第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)廣大職工群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和瞞報(bào)、謊報(bào)事故,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患,制止和懲處非法違法行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和省應(yīng)急廳、財(cái)政廳《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕44號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)辦公室)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和瞞報(bào)、謊報(bào)事故。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為。
第三條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作,應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。
第四條 對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和瞞報(bào)、謊報(bào)事故,經(jīng)核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì):
(一)舉報(bào)一般事故隱患的,獎(jiǎng)勵(lì)500元至5000元;舉報(bào)重大事故隱患、非法違法行為的,獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元,最高不超過50萬元。
(二)對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。
事故隱患和瞞報(bào)、謊報(bào)事故的判定標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 安全生產(chǎn)重大事故隱患、非法違法行為,主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的下列情形:
(一)未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件,或者安全生產(chǎn)有關(guān)許可證件已經(jīng)超出規(guī)定的有效期限或許可范圍,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)違反責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封、關(guān)閉等行政執(zhí)法指令擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,或者對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患拒不采取措施消除的;
(三)生產(chǎn)作業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程等“三違”現(xiàn)象突出的;
(四)進(jìn)行動(dòng)火、有限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電、爆破、懸掛、挖掘等危險(xiǎn)作業(yè),未制定具體的作業(yè)方案和安全防范措施的,或者未進(jìn)行作業(yè)審批的;
(五)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的;
(六)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品,作業(yè)場(chǎng)所與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)、與員工宿舍的距離不符合安全要求的,或者未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(七)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未履行“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定的;
(八)未為從業(yè)人員提供符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督教育使用的;
(九)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未考核合格的,或者特種作業(yè)人員未持證上崗的,或者未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的;
(十)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)告、證明等材料的;
(十一)國(guó)家有關(guān)部門重大生產(chǎn)安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)確定的重大隱患;
(十二)其他安全生產(chǎn)重大事故隱患、非法違法行為。
第六條 各級(jí)安委會(huì)辦公室應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)受理中心,負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)舉報(bào),統(tǒng)籌做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
舉報(bào)受理中心接到舉報(bào)后,移送負(fù)有管理職責(zé)的部門進(jìn)行核查和依法處理;有關(guān)部門核查后,應(yīng)及時(shí)向受理中心反饋核查情況。經(jīng)核查屬實(shí)的,由舉報(bào)受理中心按規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”,或者以書信、電子郵件、微信、傳真、走訪等方式舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),舉報(bào)人對(duì)其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的,依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第八條 舉報(bào)人對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為,按照屬地原則實(shí)行逐級(jí)舉報(bào)制度。區(qū)、市無法受理或者未及時(shí)處理的,舉報(bào)人可以向市舉報(bào)受理中心或有關(guān)部門舉報(bào)。
第九條 舉報(bào)受理、核查等事項(xiàng)的工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度,妥善保管和使用舉報(bào)材料,不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀;不得以任何方式泄漏舉報(bào)人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎(jiǎng)勵(lì)等情況;核實(shí)情況時(shí),不得暴露舉報(bào)人的身份;對(duì)匿名的舉報(bào)書信及材料,不得鑒定筆跡。
第十條 舉報(bào)人對(duì)同一安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為,不得同時(shí)重復(fù)舉報(bào),重復(fù)舉報(bào)不再受理。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的,經(jīng)核查,給予第一個(gè)做出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi),憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金;無法通知舉報(bào)人的,受理舉報(bào)的單位,可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告,逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者,視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利;能夠說明理由的,可適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。
第十二條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政部門納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,由同級(jí)安委會(huì)辦公室按程序?qū)徍藘冬F(xiàn),同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督使用。各級(jí)安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和發(fā)放的管理,建立健全責(zé)任制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第十三條 本辦法由市安委會(huì)辦公室和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,各區(qū)市可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2024年5月27日。